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DESCENTRALIZACION POLITICA Y FEDERALISMO

El hombre es la conciencia de la naturaleza del universo y sobre el recae la responsabilidad de su destino. Su entorno lo ha ido moldeando segun sus necesidades y creando herramientas que le permitan hacer su existencia menos esclava a los designios de la naturaleza. Su intelecto ha evolucionado por las memorias y vivencias obtenidas en el transcurso de su maduracion humana. En el transcurso de su historia ha experimentado una amplia variedad de formas en su convivir social, llegando a enfrentarse a situaciones completamente nuevas, estas le dieron la experiencia para luego reconocerlas en ciertos momentos de su vida. Los individuos que conforman la sociedad, siempre han sido libres en lo mas recondito de su espiritu, pero pueden ser atrapados bajo enunciados falsos, para que graviten en torno de esos ideales efimeros y a veces perversos.

En el principio el hombre fue libre, solo vivia para si y con el devenir del tiempo fue desarrollando el sentido de la responsabilidad con sus semejantes. Asi nace la unidad familiar y posteriormente la sociedad. Al integrarse socialmente se va reeducando segun los patrones que se han establecido en cada sociedad a la cual se integra. De esta integracion se moldea su conducta que se van convirtiendo en codigos que son manejados por quienes gobiernan. En el momento que se integra a la sociedad, pierde su individualidad y derechos naturales. Este hecho lo va ubicando sobre diferentes roles frente a sus semejantes. Asumiendo a veces, por deseos propios u obligado, a representar un papel que se acomode a su personalidad. De esta integracion social, nacen situaciones en el individuo que solo se dan por la existencia de las mismas o por presiones que ejerce el sistema a sobre sus asociados.

En el transcurrir del tiempo los mas habiles o fuertes se van entronizando en el poder. Y a ellos se les van asociando individuos con intereses economicos o politicos, formandose una casta burocratica. A traves de los siglos se va depurando la forma de gobernar y se establece una conducta entre quienes ostentan el poder. Nicolas Maquiavelo (1469-1527) en El Principe, le da a los individuos las herramientas para asumir esa conducta.

La division entre los seres humano se van estableciendo, sociedad civil, sociedad economica, gobierno y Estado. Cada una gravita independiente, pero unidos por el Estado. La sociedad civil es la base, sin ella no hay combustible para que funcionen los otros tres estamentos. La sociedad economica establece la cadena productiva y la explotacion del individuo. El gobierno dirige el Estado y vive de los impuestos que recauda de la sociedad, manteniendo el principio monarquico. Del gobierno sale su apendice, la burocracia, que son sus parasitos y los que al final desangran el Estado. El gobierno es el eje central y el manipulador del engranaje social, siendo asi la fuerza determinante en la toma de decisiones.

La sociedad en este discurrir sociopolitico se va dividiendo en civilizaciones, que fueron quedando atrapadas en sus propias costumbres, mientras otras avanzaban tomando las experiencias existentes para no cometer los errores de las que quedaron rezagadas.

Los pueblos en su constante desarrollo se fueron dividiendo en estratos sociales que fueron determinando entre ellos sus conductas. A pesar de existir un solo pueblo que habita un Estado o pais, entre ellos existen diferentes formas de ver la realidad de una nacion, naciendo asi las diferentes corrientes que determinan la direccion que ha de seguir el pais. Por ello se vuelve tan dificil mantener la unidad de criterios y tener un representante que satisfaga los deseos de toda una nacion.

La division social hace que se creen diferentes estratos, con criterios particulares, a pesar de existir una idea general de unidad territorial. La necesidad de intercambiar bienes de consumo e incrementar sus capitales los hace comportarse en armonia con relacion a las transacciones economicas, a pesar que se sientan explotados. El acumulamiento de este sentimiento de ser explotados hace que los sectores afectados rompan esa falsa armonia y exijan que se establezcan nuevas reglas en la dinamica de las transacciones.

Cuando la economia y la administracion de los poderes esta centrado en la capital de la union de los Estados, se vuelve mas dificil para las regiones asociadas manejar con libertad la direccion que ellos desearian orientar su desarrollo socioeconomico. Este sentimiento de ausencia de autonomia regional hace que las sociedades se estanquen y se crean actos de represion contra el Estado, para llamar la atencion en unos casos y en otros para exigir lo que ellos consideran un derecho de naturaleza. Dentro de este movimiento de intereses nacen fuerzas que acaparan la atencion y el apoyo de sectores que ven en estos grupos insurgentes la forma de presionar para que se tomen las medidas correctivas. Quien esta o estan en el poder, se sienten, se creen absolutos y permanentes, pero este poder es efimero con relacion a la vida biologica o de ser removido por determinacion del pueblo, quienes son los que toman la decision final en estos casos.

Los poderes gubernamentales y administrativos no pueden estar concentrados en un solo sitio. Al estar localizados en determinado lugar, hace que las demas regiones sean dependientes y no se desarrolle una dinamica propia de cada region y conlleve esto a empobrecer el espiritu de autonomia. Habra regiones que a pesar de este centralismo busque los mecanismos para poder desarrollar su propia dinamica en contravia de los poderes centrales. Esta experiencia esta demostrada en ciudades que han logrado alcanzar indices de prosperidad porque la capa dirigente ha podido canalizar su fuerza productiva hacia los intereses de la region. Como ejemplo se podria tomar los casos de Cali, Medellin, Barranquilla, Bucaramanga, Pereira y otras en menor dimension.

La descentralizacion juridico administrativa de los departamentos agilizaria el desarrollo de las regiones, porque les daria autonomia y poderes para construir una infraestructura propia que le permitiria generar fuentes de empleo, bienestar social, educacion y a la vez le permitiria al sector privado crecer con mayores libertad en sus transacciones con otros Estados de la union y con los extranjeros.

La necesidad de un federalismo es historica, si la podemos llamar asi a esta demanda. Para que esta demanda se realice es necesario que existan las condiciones y necesidades que determinan que esto sea posible. En Colombia ya estan dados los elementos y las circunstancias para establecer un federalismo que permita el desarrollo democratico de una nacion que busca alcanzar a traves de medios practicos su bienestar y prosperidad.

Por extension territorial, Colombia es medianamente grande. Cada region ha desarrollado una idiosincrasia que le permite desenvolverse con soltura y reconocerse asi, a su vez se siente integrada a todo el territorio como una sola unidad nacional. Pero por la falta de autonomia en lo juridico administrativo no se ha podido desarrollar una economia y una politica con caracteristicas propias que permitan el crecimiento sobre la base de los intereses sociales y economicos de cada region.

El desarrollo lo determina la apertura de libertades democraticas, economicas, sociales y autonomia en el manejo en la cosa publica, para que cada region o ciudad pueda competir independientemente en los mercados internos y externos. Asi entrar en el concierto economico y social del mundo.

COLOMBIA FEDERAL 2001 - 2002